2025年，万博体育3.0手机版区文化旅游体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚决落实区委、区政府决策部署，牢固树立执法为民理念，提升执法办案水平，整治市场突出问题，全面推进严格规范公正文明执法，确保我区文化旅游体育市场安全健康有序发展。现将2025年度行政执法工作报告如下:

一、基本情况

（一）行政执法人员情况

万博体育3.0手机版区文化旅游体育局现有持证执法人员10人，其中2人负责法制审核工作。今年，10月调离1人，为去年新招录人员，尚未取得执法证。

（二）行政执法案件情况

2025年，持续加大对文化、文物、出版、版权、广播电视、电影、旅游、体育等领域检查巡查力度，严厉查处各类文旅体市场违法违规案件，共办结行政处罚案件28件，罚款134760元，没收违法所得11766.3元，没收非法出版物9521册、卫星地面接收设备3台。2025年查办案件比2024年少1件。案件减少的主要原因是2024年有15个案件为滨海新区检察院移交案件。

（三）行政执法年度计划完成情况

年初认真研究制定《2025年万博体育3.0手机版区文化市场执法检查工作计划》，日常检查按街道划分，对辖区内每个文化市场经营场所检查2次以上，全年开展执法检查961家次，已完成工作计划。

二、主要工作措施及成效

????（一）制度的建立和落实情况

1.落实行政执法公示制度。坚持“以公开为常态、以不公开为例外”原则，及时动态调整权责清单并通过政务网站进行公开。全面应用文化和旅游部文化市场技术监管与服务平台进行案件办理，无缝对接万博体育3.0手机版市市场主体信用信息公示系统和“信用中国”网站，将行政处罚结果及时对社会公开，主动接受社会监督，提升行政处罚的透明度，提高行政执法公信力。

2.落实执法全过程记录制度。进一步加强执法装备建设，为每名执法人员统一配置了平板电脑、对讲机、执法摄录仪和执法服装，执法文书全部采用文化和旅游部规范文本格式，通过全国文化市场技术监管服务平台制作打印，执法全过程录像，确保全部行政检查和行政处罚有文字记录、有影像资料，可随时调阅、回溯。

????3.推进重大执法决定法制审核制度。强化法制审核部门对行政执法、案件处罚的法制审核，一般程序案件由文化市场行政执法支队法制审核人员进行审核，严格审查行政执法流程、适用法律条款、执法裁量权；明确重大行政执法案件提交局领导班子集体审议，确保案件事实清楚、处罚证据确凿、程序合法、处理适当。

????4.严格落实行政执法自由裁量权。组织执法队员认真学习《万博体育3.0手机版市文化市场行政处罚裁量权基准》《万博体育3.0手机版市体育行政处罚裁量权适用暂行办法》和《万博体育3.0手机版市体育行政处罚裁量基准（试行）》，并结合《中华人民共和国行政处罚法》严格遵照执行。

????（二）重点执法工作开展情况

1.积极开展“双随机、一公开”检查。根据《万博体育3.0手机版区文化旅游体育局2025年“双随机、一公开”抽查计划》安排，按照抽查比例和要求，及时通过全国文化市场技术监管与服务平台系统随机抽取检查企业和执法人员，并对被抽查场所开展现场执法检查。全年共开展双随机抽查78家次，其中联合多部门开展双随机抽查53家次。

2.深入开展专项行动。以专项行动为抓手，进一步净化文化市场,维护社会和谐稳定。开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治；网络表演经纪机构专项整治；剧本娱乐场所和电竞酒店专项检查；酒店擅自使用不合理电视信号专项整治；暑期文化市场未成年人保护专项整治；护苗·开学季校园周边文化市场专项行动；护航全国两会出版物市场专项行动；打击网络侵权盗版“剑网2025”专项行动。专项行动期间，累计出动执法人员800余人次，查办案件18起。

3.扎实开展跨部门联合执法。强化文化市场综合治理，联合各相关部门开展文化市场集中整治，进一步健全文化市场联合巡查机制。今年以来，共联合公安、消防、教育、市场监管等部门开展各类专项行动6次，不断提升文化市场监管效能，优化营商环境。

4.加强安全生产监管。针对新修订的《万博体育3.0手机版市安全生产条例》，组织执法人员开展了2次专题学习培训，不断提升执法人员的业务能力。在开展日常执法检查过程中，着重对歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等人员密集场所开展安全生产执法检查，及时消除文化市场各类安全隐患。检查并责令改正安全生产隐患70个，办结擅自经营高危险性体育项目案件1起。

5.扩大普法宣传成效。坚持日常宣传与集中宣传相结合，执法管理与普法宣传相结合。从工作实际出发，紧紧围绕行业特点，在日常执法检查过程中始终贯穿法治宣传工作，压实行业主体责任，引导被监管场所守法经营，筑牢经营者守法防线。组建普法宣传队伍，线上线下结合加大普法宣传力度，通过微信公众号等新媒体累计发布普法宣传文章70余篇，发布以案释法案例6期，向公众普及法律知识，营造良好的法治氛围。组织开展“扫黄打非”“4.26知识产权日”“绿书签行动”“民法典宣传月”“安全宣传咨询日”“不合理低价游”“国家宪法日”等主题宣传活动。

（三）执法方式创新情况

1.推进包容审慎柔性执法，进一步优化营商环境。按照《万博体育3.0手机版市文化市场轻微违法违规经营行为免罚清单》要求，将批评教育、劝诫、警告、引导和行政建议等“柔性手段”融入到监管执法过程中。对检查中发现的属于免罚清单的违法违规行为，运用教育劝导等非强制手段，帮助监管对象及时改正违法行为，不断创新执法方式，减轻企业经营压力。

2.依据市场经营主体信用情况,实施分级分类检查。对于信用较好、风险较低的市场经营主体和从业人员，合理降低检查比例和频次，减少对正常生产经营的影响；对于信用风险一般的市场经营主体和从业人员，按常规比例和频次抽查；对于违法失信、风险较高的市场经营主体和从业人员，适当提高检查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。

????（四）执法队伍建设情况

始终把提升执法人员业务能力作为队伍建设的重要抓手。一是加强执法业务学习。通过开展集中培训、模拟执法等形式，不断提高执法人员的业务能力和办案水平。二是坚持“请进来”与“走出去”相结合。与山西省晋城市文化市场行政执法队联合开展执法案卷交叉评查活动，通过案卷互评，强化了经验交流和学习借鉴。三是积极参加文旅部和市文旅局组织的执法培训，完成全国文化市场技术监管与服务平台的在线学习和考试任务，有效提升了执法人员的执法水平。

三、存在问题

一是随着文化旅游体育经营商户数量增加，监管压力持续增大，执法工作点多、量大、面广，造成执法人员严重不足。

二是平时工学矛盾突出，执法人员对执法专业知识学习不足，执法人员业务能力和水平有待进一步提升。

四、下一步工作安排

一是加强政治理论学习和行政执法能力培训，促进党性修养和业务能力双提升。

二是继续常态化开展文化、旅游、体育等监管领域的行政执法检查，结合各级部门的考核指标，加大案件挖掘查办力度，完成全年工作目标。

三是推进文旅领域安全生产治本攻坚三年行动，做好对文旅安全风险隐患排查。

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??????????????????????????????????????????????????????????2026年1月5日