????为进一步提高行政规范性文件合理使用和文件质量，根据区司法局工作要求，按照《万博体育3.0手机版区行政规范性文件后评估工作规范（实行）》（万博体育3.0手机版政办〔2022〕1号）规定，现对我单位牵头实施有关为原代课教师发放教龄补贴工作的规范性文件开展后评估工作，具体情况如下：

????一、后评估工作基本情况

????本次后评估工作以《万博体育3.0手机版区人民政府办公室印发关于为原代课教师发放教龄补贴工作实施方案的通知》（万博体育3.0手机版政办〔2015〕7号）（以下简称《实施方案》）为评估对象，该方案于2015年3月制定下发，明确为2002年12月31日前在万博体育3.0手机版区公办中小学（含公办幼儿园、成校）从事教学工作满1周年以上、年满60周岁及以上被辞退的代课教师，自2014年1月1日起发放教龄补贴。评估工作在区司法局指导下，由区教育局具体组织实施，各街道协助提供资源保障，部分原代课教师代表共同参与。评估采用档案查询、数据统计、问卷调查等方式，围绕政策宣传、补贴申领、补贴发放、实施效果四大维度展开，先后完成方案制定、调查研究、分类整理与综合分析等环节，最终形成评估结论，为今后继续实施该方案提供依据。

二、规范性文件实施情况

从执行流程看，《实施方案》落地有序推进，各批次补贴发放均完成材料审核、教龄认定、资金拨付等关键环节，通过表1“万博体育3.0手机版区原代课教师发放教龄补贴各批次审核合格人数” 及图1 “各批次审核合格人数柱状图” 可见，各街道（万博体育3.0手机版湖街、军粮城街、万新街等十一个街道）均有符合条件的原代课教师通过审核，政策覆盖范围与文件要求基本一致。宣传方面，教育局组织召开专题宣讲会议，参会人员包括万博体育3.0手机版区所有公办学校校长、人事干部，各街道负责人及具体工作人员，并通过万博体育3.0手机版新闻、报纸等多渠道宣传，以及接访电话解读政策累计234 次。

原代课教师申领条件与流程、补贴发放环节未出现系统性资金延迟问题，核心实施环节符合文件规定。政策实施以来，原代课老师申报认定的人数如下图：

表1万博体育3.0手机版区原代课教师发放教龄补贴各批次审核合格人数

图1各批次审核合格人数柱状图

三、规范性文件实施效果

为贯彻落实万博体育3.0手机版市妥善解决代课教师问题工作会议精神，结合本区实际，制定了该项工作的实施方案和实施细则，并于2016年10月全面启动。为稳步推进“为原代课教师发放教龄补贴”工作，本着对代课教师负责的原则，确保认识统一、政策统一，把好审核关，成立了万博体育3.0手机版区代课教师工作领导小组，代课教师工作领导小组先后召开了6次区领导小组工作会议，并组织召开多次工作部署会、培训会，面向原代课教师采取多渠道的政策宣传，确保严把政策标准，畅通信息渠道。工作中做到积极主动细致，站稳群众立场，维护群众利益，对特殊情况认真摸底，对来访群众问题耐心解答，确保了此项工作平稳有序推进。截至目前此项工作进展顺利，已经完成二十一批次2008人次的审核审批工作，其中有1449人年满60周岁，已享受不同教龄年限的教龄补贴。目前这项工作还在稳步推进，还有部分原代课教师在陆续提交申报材料，以新立街情况为例，自2017年本项工作开展以来至今，各街道审核人员和发放人员均呈逐年递增状态，如下图所示：

图2 新立街2017--2025年审批合格及发放人数柱状图

四、规范性文件实施后社会反映

通过问卷调查、张贴公告等形式，公开办公电话和办公邮箱打通沟通渠道，广泛收集群众意见，并与111名调研对象进行沟通交流，其中社会人员100名、街道工作人员11人，收集的社会反映显示：

1.原代课教师群体对《实施方案》总体满意度较高，感谢政府对其过往工作的认可和关怀，满意率为98%。

2.教育部门人员认为《实施方案》在实施初期对规范代课教师管理、解决历史遗留等问题起到了积极作用。

3.部分社会公众表示，《实施方案》体现了政府对教育基层工作者的关怀，有助于社会稳定，具有积极的社会意义。但有2%的受访者提出，加强政策解读力度，提升知晓率。

五、存在主要问题和原因

一是从各批次数据波动情况看，个别批次审核合格人数公布周期较长。经核查发现，主要原因是教龄认定需调取历史工作档案等相关资料，部分单位早期档案保管不完整不健全等。

? ???二是如图1所示，目前仍有个别民众提交原代课教师认定材料，申请人中有一部分人员年龄较大，已超过60周岁，社会中仍有符合条件尚未申报的原代课教师，主要原因是其获取该政策较晚或尚不知情未能及时提交申请。

三是在办理过程中，常常出现因材料不齐全、不合规导致反复提交审批材料的情况，使审批过程周期较长，给工作人员和申请人带来不必要的麻烦，主要原因是对政策的宣传不到位、与申请人沟通不及时，申请人对政策的具体内容、申请流程等了解不够清晰。

六、后评估结论及建议

（一）后评估结论

《万博体育3.0手机版区人民政府办公室印发关于为原代课教师发放教龄补贴工作实施方案的通知》（万博体育3.0手机版政办〔2015〕7号）的实施，在保障原代课教师权益、规范代课教师管理、促进教育公平等方面取得了显著成效，受益代课教师达到2008人次，得到了原代课教师群体和社会各界的广泛认可。在图2中，抽调新立街自2017年至今审批人数和发放人数，即使在减去去世人数的情况下都仍然呈增长状态，所以，该规范性文件总体上应当继续施行。

（二）意见建议

一是加强档案管理。加强对申报人员档案原始材料的梳理、保存，做到档案完整、台账清晰，有据可查。

二是加强政策宣传。为保障原代课教师切身利益，该政策需要继续执行，通过教育局、各街道及各学校等多部门联动，多种渠道进行宣传，让社会公众知晓该政策，使原代课教师享受到自己该有的权益。

三是压减审批周期。下一步，教育局将和各街道一同提高工作效率为申请人提供便利，可以减少审核周期，节省时间。

万博体育3.0手机版区教育局

2025年11月10日