一、总则

（一）编制目的

建立健全区监管国有企业自然灾害应急保障机制，明确各环节工作标准和责任主体，规范区监管国有企业抢险救援、基础设施抢修恢复及应急物资全流程调度等，全面提升自然灾害应对处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障公共安全、民生需求及社会正常运转。

（二）适用范围

本预案适用于地震、洪水、台风、暴雨、暴雪、泥石流、山体滑坡等各类自然灾害发生后，区国资委履行监管职责，督促指导监管企业参与抢险救援、基础设施抢修恢复，应急物资储备、调运等应急保障工作。

（三）工作原则

1. 人民至上、生命至上：优先保障群众生命安全，统筹推进抢险救援与民生保障工作；

2. 统一指挥、分级负责：国资委牵头统筹，监管企业落实主体责任，按灾害等级分级响应处置；

3. 提前筹备、快速响应：常态化做好队伍和预案准备，灾害发生后立即启动应急机制。

二、组织指挥机构

（一）应急保障指挥部

成立由区国资委主要负责人任总指挥，分管应急工作的副主任任副总指挥，党政办、综合科和资产服务中心负责人为成员的应急保障指挥部。

（二）专项工作小组

指挥部下设3个专项工作小组，办公地点设在国资委党政办：

1. 综合协调组（牵头科室：党政办）：负责信息接收、指令传达、进展汇总、公文流转、会议组织及后勤保障。

2. 物资保障组（牵头科室：综合科）：联合发改、工信等部门，梳理应急物资情况，组织物资紧急采购、调运及分配。

3. 抢险抢修组（牵头科室：资产服务中心）：督促建筑企业组建抢险队伍，协调开展人员搜救、险情排查、临时安置点搭建等工作。

三、工作任务

（一）抢险抢修救援

1. 灾害发生后，督促具备抢险能力的企业，派出专业抢险队伍携带救援装备赶赴灾区。

2. 协助搭建临时安置点、发放救灾物资。

3. 抢修受损桥梁、路段，确保救援通道和民生运输通道优先畅通。

（二）应急物资保障

1. 统筹物资调配，协调各部门开辟“绿色通道”，确保物资及时抵达灾区。

2. 建立物资供需对接，实时同步灾区应急管理部门信息，精准调配物资，避免浪费。

（三）信息报送与舆情应对

1. 将工作进展，重大险情、重要成果及时上报，专项工作小组每日汇总后报应急管理部门及上级单位。

2. 配合宣传部门发布应急保障工作进展，及时回应社会关切，引导公众正确认识灾情处置情况。

四、应急响应措施

（一）响应等级划分

1. Ⅳ级响应（一般灾害）：局部区域受灾，影响范围小、损失较轻；

2. Ⅲ级响应（较大灾害）：多个区域受灾，部分基础设施受损，群众生活受到一定影响；

3. Ⅱ级响应（重大灾害）：大范围受灾，核心基础设施严重受损，群众生活受到严重影响；

4. Ⅰ级响应（特别重大灾害）：大面积严重受灾，大量人员被困，基础设施全面瘫痪。

（二）分级响应流程

1. 响应启动：综合协调组接到灾害预警或应急指令后，30分钟内核实灾情，报指挥部确定响应等级并启动响应。

2. Ⅳ级响应处置：企业自主开展小型抢险、局部设施抢修，协调少量应急物资供应，每日报送工作进展。

3. Ⅲ级响应处置：统筹2家以上企业协同作战，重点推进基础设施抢修，批量调运应急物资，每6小时报送工作进展。

4. Ⅱ级响应处置：组织所有具备能力的监管企业投入抢险，实时报送工作进展。

5. Ⅰ级响应处置：调动企业全部抢险力量和相关资源，建立24小时调度机制，每3小时报送工作进展。

6. 响应终止：灾情得到全面控制，抢险救援任务完成，基础设施基本恢复，应急物资供应充足，应急管理部门以及上级单位终止响应后即终止响应。

五、队伍建设和物资调度

（一）应急队伍建设

1. 队伍组建：建立监管企业应急队伍名录，明确万博体育3.0手机版城投集团、东方财信集团、东方国润集团分别建立30人、20人、20人抢险队伍，对具有专业特长人员进行标注，以便调度安排。

2. 培训演练：督促企业每年开展不少于1次应急演练。

（二）应急物资调度

统筹安排并督促监管企业配合区有关部门做好应急物资调度工作，积极协调运输车辆，保障物资快速送达。

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