金钟街道2021年防汛预案

1.总则

1.1 编制目的

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记“两个坚持、三个转变”新时期防灾减灾重要理念为指导，规范防汛应急指挥体系，提高应对洪、涝灾害的快速反应和应急处置能力，保证防汛抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡，减轻灾害损失，保障人民生命财产安全，全力维护全街社会稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《天津市防洪抗旱条例》、《天津市蓄滞洪区管理条例》和《天津市突发事件总体应急预案》、《天津市防汛预案》等法律法规的有关要求，结合我街实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案是组织应对洪涝灾害的专项应急预案，适用于金钟街行政区域内洪水灾害的预防和应急处置。洪涝灾害包括：洪水、渍涝灾害以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生灾害。其他城区积水、农村沥涝等洪涝灾害的监测、预警、应急响应和应急保障等工作分别按照中心城区排水、农村除涝等保障方案的规定开展。

1.4 工作原则

坚持以人民为中心的发展理念，依法防汛、公众参与，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态减灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合灾种转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。坚持城乡统筹、突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益。全面落实以地方行政首长负责制为核心的各项防汛责任制和统一指挥、分级负责、上下联动的工作机制。

2.防汛体系

2.1 基本概况

我街位于东丽区北部，属海河平原系，主要为海河冲积平原，地势平坦，海拔低（约3.7米左右）。地下水位高，土壤盐渍化。街境内有金钟河、月西河，东减河，西减河四条一二级河道互连贯穿。

全街现有7个集体经济组织11个社区，辖区常驻人口为 93663人，社会生产总值为10.7亿元，年固定资产投入为13.31亿元。金钟公路、津蓟高速公路，京津塘高速公路，津宁高速公路贯穿全街。

2.2 防汛排涝工程现状

我街年均降水量为580毫米左右，主要集中在夏季，占全年的75%。年均降雨日约60—70天。汛期在6月到9月中旬，主要集中在7—8月份。近几年夏秋之际也经常出现暴雨，如2016年7月20日，日降水量达202毫米，造成我街各村不同程度积水，给居民、农业、企业生产带来一定影响。

我街除涝排水设施主要是以集体经济组织及新市镇自己的排水泵站、排水沟渠为主，遇涝可自行向一二级河道排涝。

2.3 防汛排涝存在问题

个别村队泵站电器设备存在老旧现象，各集体经济组织要在4月30日前检修所有的泵站和排水系统，发现问题及时解决，绝不留漏洞。

3.组织体系

3.1 领导机构及职责

在区防汛抗旱指挥部的统一领导下，根据防汛抗旱行政首长负责制的要求，成立天津市东丽区金钟街道防汛抗旱指挥部，负责本街行政辖区范围内的防汛抢险工作。

指 挥：杨成立

副指挥：张 媛、王俊宏、薛世磊、孙立军

成 员：张宝明、孙伟、黄永强、何艳颖、杜铭、于涛、谢全峰、张明树、李永峰、寇海明、孙洪才、郝振国、赵广乐、贾玉明、郭志忠

街防指的主要职责是：贯彻执行国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）、天津市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）、东丽区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指）的决定；在街党工委的领导下，统一指挥全街防汛抗旱工作；组织协调、指挥决策和指导监督防汛救灾行动；启动、终止全街防汛抗旱应急响应；下达重要防汛抗旱指示、命令。

3.2 街道指挥部工作组人员构成及职责

为应对防汛突发事件，指挥部汛前成立综合组、抢险组、转移安置组、卫生救护组、治安保卫等工作组。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。

（1）综合组

人员构成：由党建办、综合保障办、公共安全办组成

组长：张媛、薛世磊

成员：刘璇、孙广阔、李允刚

职责：及时传达有关洪涝灾情预警信息和上级指示精神，了解水情、汛情，向指挥部和上级有关部门汇报；通知各有关单位做好防汛准备工作；严密监视汛情动向，组织做好灾情监控工作；做好防汛抢险救灾的宣传报道。

（2）抢险组

人员构成：武装部、综合保障办、退役军人服务站组成

组长：薛世磊、孙立军

成员：李喜庆、张明宝、贾泽斌、吴金明、杨舟

职责：分析掌握雨水情、工情，按照区防汛办的指令组织街防汛抢险队伍完成相关防汛抢险任务，组织开展河道堤坝、老村台、道路交通抢修工作。

（3）转移安置组

人员构成：公共服务办、综合保障办组成

组长：何艳颖、于涛

成员：王刚、张爱华

职责：组织做好受灾人员和财产的转移安置，及时掌握各地安置灾民动态，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题。

（4）卫生救护组

人员构成：公共服务办、社区卫生服务中心组成

组长：孙伟、于涛

成员：刘继田、邓立韬、侯增林

职责：负责灾区伤病员抢救工作，加强灾区疫情监测和防御，指导医疗卫生防疫工作，防止疫情蔓延；组织协调医疗器械和药品的采购和调运，做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

（5）易积水点处置组

对赵沽里国企宿舍、三网一灯，惠天小区等易积水点位居民区由指挥部负责组织应急抢险队伍进行排水防汛。

北环铁路地道、金钟路地道由驻街交警落实硬隔离设施。

（6）治安保卫组

人员构成：公共安全办公室、派出所、执法队

组长：张宝明、谢全峰

成员：常乐、民警

职责：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；根据防汛抗旱指挥部的指令对有关区域实行交通管制，协助抢险和必要时实施强制撤离。

3.3 村队防汛抢险组织体系及职责

（1）熟悉街防汛抢险预案，组织集体经济组织抢险队伍，及时清理河渠漂浮物；（2）按照街防汛抗旱指挥部指令，开展本村防汛抢险救灾避险的具体工作；（3）当接到街防汛指挥部洪涝灾情预警信息时，村防汛领导小组成员立即上岗到位，将预警信息传到户到人，做好巡堤查险及人员转移准备等工作；（4）做好村民转移安置的宣传教育工作，明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项等。当接到上级人员转移命令时，协助做好人员转移的具体工作，迅速将危险区群众转移至安全的避灾场所；当出现交通、信息中断或突发险情时，组织实施自主转移；（5）当发生灾害时，发动群众及时开展抢险救灾和自救互救，并及时将灾情报告街防汛抗旱指挥部；

4.防汛抢险方案

（1）各村队汛期前要对所辖范围内河道、沟渠、泵站进行检查，并在现场备足抢险物资。成立抢险救援队伍，汛期期间要求安排专人昼夜巡视，发现异常情况及时向区防汛指挥部汇报。

（2）一旦发生险情，立即组织抢险队伍，快速集结赶赴现场及时抢险，各单位要严格执行24小时防汛值班和领导带班制度，服从指挥部统一领导。

（3）针对农田低洼地区，要储备足够的临时排水设施，固定排水和临时排水相结合，提高农田整体排水效能。

（4）新开河、金钟河沿岸新市镇、新中村、南何庄、南孙庄、徐庄子、赵沽里、大毕庄、欢坨受灾群众就近转移至金钟河大街、津芦公路和赤欢路。

5.排水除涝方案

5.1 总体排水调度方案

金钟街界内有两条段一级河道，分别是新开河、金钟河，三条段二级河道，分别为东减河、西减河、月西河，此外还有外环河，全街沥水主要排入这些河道。

外环线内侧村队沥水通过大毕庄九站排入新开河。大毕庄村沥水通过大毕庄2个泵站排入月西河；南孙庄沥水通过南孙庄干渠排入新开河、西减河；南何庄沥水排入新开河、月西河；新中村沥水直接排入新开河；赵沽里沥水通过赵沽里干渠排入月西河；徐庄子沥水直接排入外环河、月西河；欢坨沥水直接排入金钟河；新市镇沥水直接排入新开河。

5.2 易积水地区排水方案

金钟街辖区内主要的易积水地区包括：赵沽里国企宿舍、三网一灯、国企宿惠天小区，为解决以上地段积水问题主要是在积水地区建立临时排水泵点，进行排水。

附件：1.金钟街道防汛应急响应工作流程图

2.金钟街道防汛抗旱指挥部名单及职责

3.金钟街道防汛抢险物资储备情况汇总表

金钟街道办事处

2021年5月17日

附件1

金钟街道防汛应急响应工作流程图

附件2

金钟街道防汛抗旱指挥部名单及职责

姓名	职 务
杨成立显示显	办事处主任
张媛	党工委副书记
张宝明	党工委副书记
任润强	党委委员、纪委书记
薛世磊	党委委员、武装部长
王俊宏	党委委员
孙伟	党委委员
黄永强	人大工委副主任
何艳颖	办事处副主任
杜铭	办事处副主任
孙立军	办事处副主任
于涛	办事处副主任
谢全峰	办事处四级调研员
张明树	办事处四级调研员
赵刚	派出所所长
李永峰	欢坨村股份经济合作社党支部书记
寇海明孙广军	南孙庄股份经济合作社党支部书记书记
孙洪才	南何庄股份经济合作社党支部书记村主任
郝振国	大毕庄股份经济合作社党支部书记书记
赵广乐	徐庄村经济合作社党支部书记
贾玉明	赵沽里股份经济合作社党支部书记
郭志忠	新中村股份经济合作社书记
附件3

金钟街道防汛抢险物资储备情况汇总表

物资名称	单位	数量	存放地点	备 注
编织袋	条	20000	街办事处
铁锹	把	16	街办事处
铁镐	把	10	街办事处
铁钎	个	4	街办事处
应急服装	套	40	街办事处
排水泵	台	1	街办事处
探照灯	个	1	街办事处
强光手电	个	6	街办事处
绳索	米	200	街办事处
沙子	吨	150	大毕庄、欢坨
大锤	把	2	街办事处
喊话器	个	1	街办事处
冲击锤（器）	个	1	街办事处
手动液压剪扩器	把	1	街办事处
切割机	台	1	街办事处
铁丝	盘	4	街办事处
无齿锯	部	1	街办事处
救生抛射器	部	1	街办事处
板斧	把	2	街办事处
救生圈	个	10	街办事处
安全带	根	4	街办事处
救生衣	套	20	街办事处
钢丝钳	把	1	街办事处
雨鞋	双	15	街办事处
警示灯	个	2	街办事处
路锥	个	23	街办事处
防汛沙袋	条	100	街办事处
路政隔离带	片	10	街办事处
警示牌	个	4	街办事处